5) ADMINISTRACIÓN MODERNA CONTEMPORANEA
A.
MODERNA
A
lo largo de los años, la ciencia de la administración
ha pretendido mejorar los métodos de producción para aprovecharlos de una forma
más eficiente y eficaz los recursos de la administración.
Revolución
industrial
La
revolución industrial supone un cambio radical en el sistema de producción (se
sustituyen hombres por maquinas).
Al
principio, los teóricos de la administración intentaban explicar por qué el
nuevo sistema de talleres y fábricas con máquinas era más eficiente y producía
más bienes y servicios que el anterior (El artesanal)
Adam
Smith fue uno de los primeros escritores en investigar los efectos de la
revolución industrial en el sistema de fabricación. Smith, tras de estudiar las
fabricas iglesias que se dedicaban a la producción de alfileres o clavos,
dedujo que la diferencia en el rendimiento se debía al grado de especialización
de los trabajadores. Aquellos trabajadores que se especializaban (realizaban
pocas tareas.) adquirían más rápidamente, una mayor destreza y, por tanto como
un gripo producían más y más rápido. Para especializarse se debían dividir las
tareas (división del trabajo).
Administración
científica
A partir
de las observaciones de Adam Smith, un grupo de teóricos y practicantes se
dedicaron a estudiar cómo mejorar la especialización en el trabajo para
incrementar la eficiencia en la organización.
Antes
de la administración científica los trabajadores (artesanos) eran quienes
planificaban, tomaban decisiones y ejecutaban sus tareas . Eran ellos quienes
habían aprendido a hacer su trabajo, la administración científica suprimió su
autonomía y los convirtió en una serie de personas habilidosas para la
realización de unas taras específicas.
Objetivo:
aumentar la eficiencia productiva.
Autores
destacados: Frederick Taylor, Frank y Lillian Gilberth, Henry Gantt
Frederick
Taylor (Frederick Winslow Taylor (20 de marzo de 1856-21 de marzo
de 1915) fue un ingeniero industrial y economista estadounidense, promotor de
la organización científica del trabajo y es considerado el padre de la
Administración Científica. En 1878 efectuó sus primeras observaciones sobre la
industria del trabajo en la industria del acero. A ellas les siguieron una
serie de estudios analíticos sobre tiempos de ejecución y remuneración del
trabajo. Sus principales puntos, fueron determinar científicamente trabajo
estándar, crear una revolución mental y un trabajador funcional a través de
diversos conceptos que se intuyen a partir de un trabajo suyo publicado en 1903
llamado Shop Management. Él fue el padre de la administración.
Estableció
cuatro principios para incrementar la eficiencia en el lugar de trabajo:
1)
Estudiar la manera en que los
trabajadores desempeñan sus tareas para recopilas todos los conocimientos
informales sobre el trabajo que posee cada empleado, y experimentar como
mejorar la forma de hacer trabajo
2)
Codificar los nuevos métodos de realizar las
tareas en forma de reglas escritas y procedimientos de operación
estandarizados.
3)
seleccionar cuidadosamente a los trabajadores
que posean las habilidades y destrezas que recuerden con las necesidades de las
tareas, y entrenarlos para realizar la tarea de acuerdo con las reglas y
procedimientos establecidos.
4)
Establecer un nivel justo aceptable de
desempeño en la tarea y luego crear un sistema de pago que premiara al
desempeño que superara el nivel aceptable.
En términos generales Taylor consiguió mejorar la productividad, en forma
consistente, en alrededor del 200% o más, y afirmo a función de los gerentes
como encargados de planear y controlar, y la de los obreros de actuar conforme
a las instrucciones
Frank Gilberth:
Frank
Bunker Gilbreth, Sr. (7 de julio de 1868-14 de junio de
1924) fue defensor de la organización científica y pionero en el estudio de
movimientos, y es quizá mejor conocido como el padre de los autores de Cheaper
by the Dozen (1948). Él y su esposa Lillian Moller Gilbreth eran ingenieros
industriales y expertos en eficiencia, quienes contribuyeron al estudio de la
ingeniería industrial, en campos como el estudio de movimientos y factores
humanos.
Perfeccionaron el análisis de
movimientos y el estudio de tiempos iniciado por
Taylor:
Su objetivo era maximizar la
eficiencia con la que se realizaba una tarea, para que lo ganado en cada tarea
supusiera grandes ahorros en tiempos y esfuerzo.
Con el tiempo se interesaron más
por el estudio de la fatiga y el efecto de las características físicas del
lugar del trabajo sobre el estrés laboral.
Henry
Gantt:
Henry Laurence Gantt (Condado de Calvert,
Maryland, Estados Unidos, 20 de mayo de 1861 - Pine Island, Nueva York, Estados
Unidos, 23 de noviembre de 1919), fue un ingeniero industrial mecánico
estadounidense. Conocido por el desarrollo del diagrama de Gantt en la década
de 1910. Fue discípulo de Frederick Taylor, siendo colaborador de éste en el estudio de una mejor organización del
trabajo industrial. Sus investigaciones más importantes se centraron en el
control y planificación de las operaciones productivas mediante el uso de
técnicas gráficas, entre ellas el llamado diagrama de Gantt, popular en toda actividad que indique planificación en
el tiempo
Elaboro un
sistema de incentivos que daba a los obreros una bonificación si terminaban su
trabajo en menos tiempo establecido.
Administración general
Tambien llamada teoría de gerencia administrativa, se
encarga de estudiar cómo crear una estructura organizativa y sistema de control
eficiente y eficaz.
Las dos teorías más influyentes son europeas y sus
autores son: Henry Fayol (Gerente Francés) – Max Weber (Sociólogo Alemán)
Henry Fayol:
Henri Fayol fue uno de los
principales contribuyentes al enfoque clásico de la administración. Nació en
Estambul,1 el 29 de julio de 1841, en el seno de familia burguesa, vivió las
consecuencias de la Revolución Industrial y más tarde, la Primera Guerra
Mundial. Se graduó en ingeniería de minas a los 19 años,1 en el año 1860, e
ingresó a una empresa metalúrgica y carbonífera, donde desarrolló toda su
carrera. A los 25 años fue nombrado gerente de las minas a los 47 ocupó la gerencia
general de la Compagnie Commentry Fourchambault et Decazeville,se hallaba en
situación difícil. Su administración fue muy exitosa. En 1918 entregó la
empresa a su sucesor, en una situación de notable estabilidad.
Publico en 1916 la obra Administración industrial y general.
Basándose en su propia experiencia identifico cinco funciones y catorce
principios de la Admón. Las cinco funciones son: Planificación, organización,
instrucción, coordinación y control. Los catorce principios se consideran para aumentar
la eficiencia del proceso administrativo:
Maximilian Carl Emil Weber
A pesar de ser reconocido como uno de los padres de la
sociología, Weber nunca se vio a sí mismo como sociólogo, sino como
historiador; para él, la sociología y la historia eran dos empresas
convergentes. Weber argumentó que la religión fue uno de los aspectos más
importantes que influyeron en el desarrollo de las culturas occidental y
oriental. En otra de sus obras famosas, La ciencia como vocación, la política
como vocación, Weber definió el Estado como una entidad que ostenta el monopolio de la
violencia y los medios de coacción, una
definición que fue fundamental en el estudio de la ciencia política moderna en Occidente
Definió la Burocracia como un sistema formal de
organización y administración pensado para asegurar la eficiencia. Se trataba
de una definición teórica y no real.
En palabras del propio Weber: “El tipo ideal de la
burocracia es una construcción conceptual realizada a partir de ciertos elementos
empíricos, que se agrupan de forma lógica, precisa y consistente, que en su pureza ideal no se encuentra nunca en
la realidad”. (Citado Por Fernández, 2010:24)
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CONSECUENCIAS NEGATIVAS
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CARACTERISTICAS
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CONSECUENCIAS POSITIVAS
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PARA EL INDIVIDUO
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PARA LA ORGANIZACIÓN
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División del trabajo
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Genera eficiencia
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Genera incapacidad cualificada
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Genera una visión limitada
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Jerarquía
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Deja claro quien está al mando
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Priva a los trabajadores de voz
en la toma de decisiones
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Favorece ocultar los errores
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Reglas y procedimientos
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Los trabajadores saben que se
espera de ellos
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Anula la iniciativa y la
imaginación
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Provoca desplazamiento de
objetivos
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Impersonalidad
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Limita los prejuicios
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Contribuye al sentimiento de
alineación
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Desincentiva la fidelidad a la
empresa
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Empleo y promoción basados en la preparación técnica
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Desincentiva el favoritismo y
reduce las rivalidades
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Reduce el espíritu de auto
superación
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Fomenta el principio de Peter
|
A.
CONTEMPORANEA
El estudio de la evolución del pensamiento
administrativo, en la actualidad, nos muestra la base fundamental en que descansa la ciencia de la administración, ya
se aplique al sector público o al privado. A pesar de que las teorías han sufrido una transformación radical y se
siguen desarrollando aún conservan en varios aspectos su validez original o
bien ameritan su análisis histórico,
por las proyecciones que tuvieron en los actuales principios administrativos y
en su aplicación práctica.
Ø Teoría del Dr. Woodrow Wilson: Publicó un ensayo sobre administración pública en
el que expuso: La ciencia de la administración es eminentemente práctica y su
conocimiento es indispensable para mejorar la organización y los métodos de
trabajo de las oficinas públicas. Para lograr lo anterior se propuso: descubrir
lo que el gobierno puede hacer apropiadamente y con éxito; y como hacer estas cosas apropiadas y con la mayor
eficiencia posible al menor costo posible tanto de dinero como de energía.
Woodrow señala que la administración ha sido desarrollada científicamente por
profesores franceses y alemanes para un
gobierno centralizado en su operación y que debe ser adaptado a un
sistema descentralizado. En otra parte de su estudio, establece que el
funcionalismo de Montesquieu, en su criterio, debería de ser superado, para
mejorar los principios administrativos en que se basan la autoridad y
responsabilidad pública. Por lo que planteó que la división relativa de los
órganos del Estado debe merecer en su aplicación práctica un mejoramiento
-mayor énfasis en la necesidad de coherencia y de la coordinación que en la
separación sólo formalista o excesiva que algunas veces existe entre los poder
públicos-, para que la democracia sea conjuntamente el resultado de la
soberanía popular y de la responsabilidad y eficiencia.
Ø Revolución Industrial:
En este apartado analizaremos el fenómeno desde la perspectiva de los
valores socioculturales y de la evolución del pensamiento administrativo, en la
época previa a la Revolución Industrial, el desarrollo de la misma y las
reacciones que produjo el abuso de la acumulación de la riqueza.
Ø Influencia en la administración
Las ideologías, los valores y las situaciones materiales imponen la
acción social e individual y por lo tanto, una concepción en torno a la
actividad del comerciante, del fabricante o del administrador.
Hoy, por ejemplo, los individuos de los países capitalistas tienen
determinada concepción sobre la actividad industrial o comercial, y esta conceptuación individual
los impulsa hacia acciones concretas. Estas valoraciones no son iguales a
las que tenían los antiguos griegos, o
los hombres del Medioevo.
Ø Dinámica Administrativa:
El momento histórico que vivimos hoy es más dinámico que los de la
antigüedad, cuando un hombre apenas podía abarcar una idea o una corriente de ideas en toda su
vida. Podemos decir que las ideas vivían más que los hombres mientras que ahora los hombres viven más que las ideas,
puesto que varias nacen y se desarrolla n en una generación. El pensamiento
administrativo está condicionado por esa realidad y la generación de teorías
sobre el acto administrativo se produce en lapsos cada vez menores. Así, en la
década de 1970 se han registrado más aportaciones en este campo que en toda la historia de la humanidad. Sin embargo, los principios fundamentales de
la acción humana organizada se han ido formando a través de toda la historia y
básicamente se mantienen inmutables.
Para ello se correlacionan la historia del pensamiento administrativo
con la pedagogía y con los más importantes descubrimientos de la humanidad. Por
ejemplo el esclavismo existió como un
sistema económico administrativo que permaneció por siglos. Comparándolo
con la concepción pedagógica y la tecnología
de producción, vemos que éstas tampoco cambiaron en siglos.
Las condiciones materiales y la ética protestante ocasionaron la
Revolución Industrial y el desarrollo del capitalismo, lo que trajo también constantes descubrimientos
tecnológicos que presionaron el desarrollo de la teoría administrativa. En la
época actual se da una acelerada dinámica de cambio tecnológico que se ha visto
impulsado por la crisis energética, la cibernética y las comunicaciones. Ello
exige que el hombre tenga que capacitarse y aprender cada vez más rápido
para adaptarse a las nuevas condiciones
de producción.
Tomado de:
6)
REVOLUCIÓN INDUSTRIAL
Desde tiempos de la antigüedad ya la administración se aplicaba en
los grupos sociales, por qué las familias se dividían las funciones; la mujer se
dedicaba al cuidado de los hijos y las labores del hogar, mientras que los hombres
iban a cazar y hacían los trabajos pesados. Pero el
acontecimiento que hizo que la administración existiera como tal fue la
Revolución Industrial. La revolución industrial fue un gran acontecimiento para la
humanidad, se caracterizó por la mecanización de la industria y la agricultura, la
aplicación de la fuerza motriz, el avance de los transportes y comunicaciones y el desarrollo de las fábricas.
Este último, como ya lo dijimos, propicio el inicio de la administración ya que hubo
muchos cambios en los sistemas de producción, dado que antes se realizaban de manera
artesanal y con este hecho se reemplazo la fuerza humana por la de las maquinas ocasionando con
esto tener procesos más productivos. También se empezaron a crear jerarquías ya que antes al
ser individual la forma del trabajo, estas no existían, pero al momento de
crear fábricas hubo la necesidad de delegar el trabajo y responsabilidades
en diferentes áreas, tales como director, subdirector, obrero, etc. Con todos estos cambios la empresa requirió de la administración para hacer
normas para regir el trabajo, formas de comportamiento y una necesidad de coordinación
permanente. Por otra parte con la Revolución Industrial aparece la necesidad de
estudiar la productividad humana, la investigación administrativa, los
conceptos de administración las funciones de ésta y enfoque de proceso, para aplicarlas a la
empresa y hacer un mejor ambiente de trabajo, mejorar
la producción, acomodar de mejor manera el área de trabajo y a su
personal productivo. Empezó a hacerse una demanda más
rápida de desarrollo, se necesitaba producir más por el crecimiento del
mercado, entonces se necesitó buscar soluciones a problemas cotidianos por
lo que se tuvo que estudiar y medir los tiempos y movimientos. Como
los salarios no eran fijos, muchos estudiosos se dedicaron a crear principios para
ayudar tanto a la empresa como al proletariado, por ejemplo los incentivos como bonos de
despensa, premios por puntualidad, bonos de producción, pago de horas extras,
etc. Podríamos mencionar muchos aspectos que hubo en aquellos días de cambio,
donde la revolución Industrial ayudo a que la administración se
desarrollara, pero concluyo que la forma de producción que se estableció y las necesidades que fue
requiriendo la empresa y sus trabajadores, para su mejor planeación, organización,
ejecución y control, para llegar a su objetivo de manera eficiente fue lo que
propicio la creación de la administración. Por esto hubo muchos personajes que
se dedicaron a estudiar la mejor manera de administrar una empresa. Sin
estos estudios y sin la aplicación de los mismos, el desarrollo de la
administración dentro de las empresas no hubiera sido el mismo.
Tomado de:
Ø
Evolución histórica
La ética social evoluciona a través del
tiempo, bajo diversas circunstancias, los valores administrativos, también
han estado sujetos a cambios. Por ello
es importante conocer dichas transformaciones para comprender nuestra
civilización, la cual se ha formado de distintas acciones generalizadas de
tradición ética de la sociedad, que se han entretejido y arraigado en la
cultura, la que nos condiciona no sólo a nosotros, sino también a nuestras
relaciones. Con el desarrollo de la agricultura, el comercio y al transformarse
las modestas herrerías en pequeñas manufactureras, se comenzó a desarrollar una
industria incipiente. Con la invención de las máquinas de vapor, se procedieron
a desarrollar dos nuevas clases
sociales: una de trabajadores asalariados, junto con otra de empresarios
capitalistas. En esta época aparece la moneda y con el incremento de la
producción de mercancías y el desarrollo de la división social del trabajo,
entre las ciudades y el campo, contribuyeron a la formación de mercados
locales, que a su vez contribuyeron al
mercado nacional el que a su vez daría paso al mercado mundial.
Al aparecer el comercio y el mercado
mundial, con el paso de la producción artesanal a la producción en serie y el
pleno desarrollo de la Revolución
Industrial, se dio paso al capitalismo, basado en la explotación de los obreros
asalariados.
Ø
El Mercantilismo:
Para Max Weber el mercantilismo consistió
en la traslación de la ética capitalista a la política: el Estado debe proceder
como una empresa, para fortalecer su poderío directamente, por medio del
incremento del tesoro público. También el mercantilismo estipula como
fundamental: que la riqueza consiste en la acumulación de oro y plata y que
en consecuencia el país más rico es aquel que dispone de mayor cantidad de
metales preciosos. Considera fundamental el
desarrollo de la industria porque favorece la acumulación de grandes
capitales. Igualmente considera que los países deberían comprar poco y vender
mucho, para tener una balanza comercial favorable e incrementar sus
disposiciones en metales preciosos. Los mercantilistas pensaban que el aumento
de población debía ser norma política de sus países, para disponer cada vez más
de mayor número de brazos y acelerar así el progreso económico y el
engrandecimiento y poderío de sus respectivas naciones.
Ø Influencia de los economistas liberales
Paralelamente a las diversas corrientes
filosóficas, a partir del siglo XVII, se desarrolló en Europa una gran cantidad
de teorías económicas centradas en la explicación de los fenómenos
empresariales (micro económicos), y basadas, en un principio, en datos
empíricos, es decir, en la simple experiencia corriente y en las tradiciones
del comercio de la época. A finales del siglo XVIII, los economistas clásicos
liberales consiguen una gran aceptación de sus teorías, cuyo punto máximo tiene
lugar con el advenimiento de la Revolución Francesa. Las ideas liberales surgen
del derecho natural: el orden natural es
el orden más perfecto. Los bienes naturales, sociales y económicos son
inalienables y existe una armonía preestablecida en toda colectividad de
individuos. Según el liberalismo, la vida económica debe alejarse de la
influencia estatal, puesto que los procesos relacionados con el trabajo, los
principios económicos y la mano de obra están sujetos a las mismas leyes
económicas que rigen el mercado de materias primas o el comercio internacional.
Los obreros, sin embargo, están a merced de los patrones porque éstos son los
dueños de los medios de producción. La libre competencia es el postulado
principal del liberalismo económico.
Enfoque clásico de la administración:
Como consecuencia de varias
transformaciones fundamentales acontecidas en el siglo XIX, tanto en el sector
público .con la consolidación de los estados republicanos- como con el sector
privado, con la revolución industrial, se organizaron y proliferaron grandes
empresas para atender las crecientes labores que desarrollaban unas y otras, en
prosecución de sus propósitos. El ámbito de los servicios públicos creció en
relación con el auge de la actividad privada y continúa haciéndolo
Actualmente. Con el advenimiento de la
producción en masa surgió un gran progreso tecnológico denominado
industrialismo, lo que obligó a buscar mejores métodos de trabajo para
aprovechar al máximo los recursos. Aunque la tecnología y el carácter
científico de la Administración se consideran del presente siglo, lo cierto es
que sus inicios datan del siglo XIX.
Charles Babbaje (1792-1891), de Inglaterra en 1832 escribió el tratado
"Economía de la Maquinaria y de la Manufactura", en el que señala
algunos principios para lograr mayor productividad. Pensó que la ciencia y las
matemáticas podían ser aplicadas en la Administración.
Henry S. Towne (1882), industrial
estadounidense, formuló principios y reglas que trató de llevar a cabo en su
propia empresa que fracasó por la falta de convencimiento de otros ingenieros y
dirigentes. El Dr. Woodrow Wilson (1856-1924), contribuyó con su estudio de
Administración pública.
Tomado de:
5). ADMINISTARCION MODERNA Y CONTEMPORANEA
